12月11日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于加强口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》，其中《通知》要求做好冷链食品传播风险防控工作，各省（自治区、直辖市）要抓紧组织本辖区口岸城市开展一次冷链相关企业风险排查，全面评估和整改各环节风险漏洞，并于2021年12月15日前将排查整改情况报送国务院联防联控机制综合组。并要求离开陆地边境口岸城市需持48小时核酸证明。

    关于如何防范陆地边境口岸城市人员流动带来的疫情传播风险？口岸城市高风险岗位人群有哪些？这10个问答必看！

    1、印发口岸城市疫情防控通知的背景是什么？

    答：疫情防控工作进入常态化后，境内疫情均来自境外。近期我国暴发多起本土聚集性疫情，均是境外疫情经口岸城市输入，我们需要在“外防输入”上下更大功夫，加强口岸城市的源头管控，加强入境人员、2024欧洲杯冷链食品物品等风险防范，落实高风险岗位人员防控措施，织密扎牢外防输入防线。

    《通知》对完善口岸城市疫情防控机制、健全疫情监测预警体系、落实边境管控措施、加强高风险岗位人员防控，严格人员流动管控、加强2024欧洲杯冷链食品等风险防范、提升疫情防控和处置能力、做好民生保障等，进一步提出了明确要求。要求各省（自治区、直辖市）、各有关部门对照《通知》要求，抓紧制定本省（自治区、直辖市）、本部门实施方案，周密组织实施。

    2、口岸城市疫情防控主要难点和需要强化的环节有哪些？

    答：口岸城市疫情防控需要强化的环节可以概括为8个“到位”，即：疫情监测预警要到位，边境管控措施落实要到位，高风险岗位人员防控要到位，人员流动管控要到位，2024欧洲杯冷链食品等风险防范要到位，疫情防控和处置能力提升要到位，民生保障要到位，监督检查要到位。

    3、建立空港管理委员会这样的口岸防控专班能发挥怎样的作用？

    答：口岸涉及单位多，管理复杂，口岸防控专班是在本地联防联控机制（领导小组、指挥部）框架下，由1名负责同志牵头，卫生健康、疾控、海关、移民边检、民航、交通运输等部门和单位参与，目的在于理顺机制、明确责任，加强协作配合，压实属地责任，推动落实各相关部门、行业疫情防控的管理责任，强化各单位疫情防控主体责任。明确各环节职责分工和责任人，统筹各方力量做好疫情防控工作，确保防控工作没有空白点。口岸防控专班指导口岸城市按照“一地一方案”的要求，制定具体工作方案，落实口岸相关的人员、物品、环境核酸检测以及高风险岗位人员闭环管理等各项重点防控措施。

    4、什么是疫情防控缓冲区，能够发挥怎样的作用？

    答：对于一些口岸城市来说，跨境边贸是当地主要经济支柱，双方边民往来频繁，一方面难以阻断与境外人员和货物的接触。另一方面长期在口岸城市采取严格的管控措施，对当地经济社会发展和群众生产生活造成了一定影响。综合口岸城市地理、人口、疫情等情况，充分考虑口岸城市在经济发展、国家安全等方面的特殊地缘作用，改变目前将口岸城市整体作为一个管控区实行严格管理的现状，《通知》提出有条件的口岸城市可研究在辖区内设置疫情防控缓冲区。实行分区差异化管理政策，缓冲区内实行相对严格的管控措施，缓冲区外，切实落实常态化防控要求。由一道防控外溢防线变为两道防线，实现关口前移，压缩疫情外溢风险，以最小的社会影响、最低的社会成本实现疫情防控的最大成效。

    5、口岸城市疫情输入风险较大，如何快速监测预警？

    答：《通知》要求从以下几方面加强疫情监测预警体系。一是密切关注国内外疫情形势，动态调整防控措施。各口岸城市要密切跟踪相关国家和地区疫情走势，整合各部门对入境人员、入境物品、重点场所环境开展的核酸检测的数据，加强阳性结果分析。对来自疫情严重国家和地区的人员和物品，相关方面要及时按规定采取加密核酸检测、限制入境流量、航班熔断等措施。二是加密高风险岗位和相关人员核酸检测频次。对入境口岸通道、隔离场所、定点医院、冷链相关企业等高风险岗位人员每隔1天开展1次核酸检测，对其他工作人员每周开展2次核酸检测，对工作人员家属每周开展1次核酸检测，均纳入当地应检尽检、免费检测范围；可根据当地疫情风险，适当扩大重点区域和人员核酸筛查范围。三是强化多渠道监测预警。坚持人员、物品、环境同监测，建立健全多点触发的监测预警网络，重点加强药店、基层诊所、民营医院管理，强化首诊报告责任。对有发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退等症状患者和呼吸科就诊患者，陆地边境口岸城市医疗卫生机构要将核酸检测列为必查项目。

    6、口岸城市高风险岗位人群包括哪些，采取哪些防控措施？

    答：口岸城市高风险岗位人员主要是指陆路、航空、水运口岸直接接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、冷链相关企业等的高风险岗位人员。《通知》要求对高风险岗位人员落实以下防控措施：一是做好人员登记管理。各口岸城市要督促相关单位对高风险岗位人员进行排查，对高风险岗位人员登记造册，相关人员严格落实规范防护、闭环管理、高频次核酸检测、每日健康监测零报告等措施；二是严格落实闭环管理、定期轮班制度。相关人员闭环管理期间，不得与非闭环管理人员接触。推广“14+7+7”（14天封闭管理作业+7天集中隔离医学观察+7天居家健康监测）的做法，做好轮班工作。7天居家健康监测期间做好体温、症状等监测，减少流动，外出时做好个人防护，不参加聚集性活动，并配合做好核酸检测。三是加强核酸检测筛查力度。对入境口岸通道、隔离场所、定点医院、冷链相关企业等高风险岗位人员每隔1天开展1次核酸检测，对其他工作人员每周开展2次核酸检测，对工作人员家属每周开展1次核酸检测，均纳入当地应检尽检、免费检测范围。

    7、如何防范陆地边境口岸城市人员流动带来的疫情传播风险？

    答：《通知》要求对陆地边境口岸城市人员流动进行严格管控。从各省（自治区、直辖市）确定口岸城市范围并公告之日起至2022年3月15日，一是相关省份要根据疫情防控需要，及时确定并公告口岸城市范围。二是从口岸城市范围公告之日起至2022年3月15日，离开陆地边境口岸城市（与香港、澳门有口岸相连的除外）人员需持有48小时内核酸检测阴性证明。三是前往陆地边境口岸城市人员抵达后至少进行1次核酸检测；四是陆地边境口岸城市要做好旅游限流、风险提示等工作。

    8、2024欧洲杯冷链食品传播风险大、环节多，如何防范？

    答：《通知》要求从以下几方面做好冷链食品传播风险防控工作。在2024欧洲杯冷链食品的运输管理方面，跨境运输企业要落实“人货分离、分段运输”模式，实行甩挂、接驳、吊装等非接触式货物交接模式；确需入境的驾驶员全程不下车、当日返回，不得与境内人员接触。在2024欧洲杯冷链食品消杀和检测方面，要求2024欧洲杯冷链食品入境量较大的口岸城市由政府牵头建设集中监管仓，对2024欧洲杯冷链食品入库统一消杀、统一检测。在2024欧洲杯冷链食品全链条管理追溯方面，相关部门要按职责督促相关企业落实2024欧洲杯冷链食品入境、仓储、生产、加工、运输、销售等各环节疫情防控要求，依托信息化手段推动全链条追溯。

    各省（自治区、直辖市）要抓紧组织本辖区口岸城市开展一次冷链相关企业风险排查，全面评估和整改各环节风险漏洞，并于2021年12月15日前将排查整改情况报送国务院联防联控机制综合组。

    9、口岸城市疫情防控压力大，如何提升防控和处置能力？

    答：《通知》要求从以下几方面提升口岸城市防控和处置能力。一是统筹资源，加强相关机构建设。要求各省（自治区、直辖市）统筹资源和力量，支持防控任务重的口岸城市加强疾控机构、定点医院、发热门诊、基层医疗卫生机构、集中隔离点等建设，提高流调溯源、基因测序、核酸检测、集中隔离、医疗救治等能力，确保落实“应检尽检、应隔尽隔、应治尽治”的要求。二是提升人群免疫接种覆盖率。要求口岸城市要加强组织，尽可能提高新冠病毒疫苗全程接种和加强免疫接种覆盖率。三是尽快完成基础设施的升级改造。对口岸通道、货场、道路、机场等基础设施及时进行升级改造，满足口岸卫生检疫、边防检查、人员闭环管理、入境货物分段运输等防疫要求。四是提升口岸城市的疫情防控信息化管理水平。加强各省（自治区、直辖市）和各口岸城市的疫情防控信息化支撑，通过建立完善口岸防控、边境管控、冷链防控等数据闭环，支撑对入境人员、货物等“人”、“物”同防和闭环管理，提升区域协查的及时性和精准度。

    10、发生疫情如何保障口岸人民群众的日常生活？

    答：《通知》要求，各口岸城市应将疫情防控与民生保障工作同步研究、同步部署，公布并畅通民生保障热线，一方面，口岸城市要加强宣传引导，争取广大群众对防疫措施的理解和支持，动员群众积极参与配合疫情防控工作。另一方面，要把民生工作与疫情防控工作同步研究，定期排查基本生活物资供应、价格等方面的苗头隐患，加强市场监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等行为。及时解决和主动回应群众反映的突出问题，保障群众的基本生活，让疫情防控措施变得更有温度。